“国家粮食局长撰文：确保国家粮食安全”

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目前，我国粮食供求和市场形势多而复杂，国内粮食市场和价格难以基本稳定，需要在粮食安全问题上始终保持冷静头脑，着力粮食生产快速发展，加强粮食市场调控。 目前的工作要点是促进粮食生产稳步发展，加强粮食宏观调控的物质基础，切实加强粮食市场调控，基本稳定市场供给和价格； 健全粮食储备体系和更替机制，认真落实科学调节供求总量和结构的国家粮食购销政策，切实保护粮食农民利益，激发农民生产积极性； 着眼于粮食事业又好又快发展，积极推进现代粮食流通产业建设。

“手里有粮食，心神不宁。 》党的十七大确定提出了“确保国家粮食安全”的要求。 在去年年底召开的中央经济实务会议、中央农村实务会议上，进一步指出:“粮食安全警钟必须始终敲响，夯实农业基础的弦必须始终紧扣，处理“三农”问题作为全党务实的重要要求必须始终坚持。” 最近召开的全国农业和粮食产业电视电话会议强调进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，确定了10项支持农业和粮食生产的措施。 这是中央立足我国基本国情，对比当前我国快速发展的阶段性特征，着眼于国民经济又好又快发展作出的战术决策，充分体现了中央对“三农”问题的高度重视和对粮食安全问题的深思熟虑，我们认真学习

从我国粮食供求总量来看，当年粮食生产基本必须平衡，粮食生产稳步发展的基础必须进一步加强。 在国家支农惠农政策的作用下，2007年我国粮食生产连续4年丰收，总产量达到10030亿斤。 的粮食支出平稳增长，年产量需求基本均衡。 国家粮食库存充足，粮食供应完全有保证。 从国内食用植物油的供需来看，由于成本持续快速增长，生产需求差距逐年扩大，对外依存度不断提高的情况在短期内难以改变，保证食用植物油市场的供给和价格基本稳定面临着很大的压力。 从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾越来越突出，粮食播种面积持续扩大的空间越来越小，单位产量水平持续稳步提高的难度必须进一步加强，粮食生产稳步发展的基础必须保持长期基本平衡

从粮食品种和地区结构来看，粮食品种结构矛盾仍然突出，粮食弱势地区的生产需求差距呈扩大趋势。 在品种结构上，小麦从前几年的生产不足需求变为生产稍大于需求的需求； 稻谷需要从几年前的生产不足转换为生产需求的基本平衡玉米工业的支出迅速增加，从以往的供需平衡的充裕逐渐向基本平衡转变； 大豆生产需求差距扩大，需要通过进口来处理。 粮食的品种结构和费用诉求结构不完全适应，需要进一步改进。 在区域布局上，我国粮食生产继续集中在特色地区，13个主产区粮食生产大于需求、余粮多的7个主产区粮食生产不足，粮食自给率下降，缺口较大； 11个产销平衡区的粮食短缺扩大。 近年来，暂时储存小麦、稻谷库存增加较多，粮食宏观调控的物质基础得到加强，但库存大多集中在主产区，主产区库存较弱，国家粮食库存的区域布局有待进一步优化。

从国际粮食供求形势和价格走势看，世界粮食供求形势多而复杂，国际市场粮食价格风生水起。 去年以来，由于欧佩克的石油生产限制、世界主要粮食生产国的粮食减产、生物质燃料生产迅速增加导致对粮食的诉求增加，国际市场粮食供需紧张。 加上美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产价格增加、国际投机资金投机等因素，国际市场粮食价格依然居高不下。 未来世界经济增长放缓，国际金融市场波动加剧，国际贸易保护主义加剧，国际石油、粮食等重要初级产品价格可能受到多方面影响，走势难以预测。 随着国内粮食市场与国际市场联系的加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，基本难以稳定国内粮食市场和价格，我们在粮食安全问题上始终保持清醒的头脑，切实增强大局意识和忧患意识，加强调控目标和时机 需要科学运用调控方法和手段，提高粮食宏观调控的科学性、预见性和比较有效性，努力提高调控能力和水平。

防止经济增长从快速过渡到过热，防止价格从结构性上涨发展到明显的通货膨胀，是当前宏观调控的主要任务。 加强粮食市场调控，促进粮食生产稳步发展，保障粮食市场和价格稳定，对比较有效地抑制通货膨胀具有重要意义。 加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全，必须在考虑客户负担能力的情况下，保护生产者利益，引导粮食产品价格保持合理水平。 要利用国际市场剩余资金，立足国内保障基本供给，促进粮食生产稳步发展和产业安全。

推动粮食生产稳步发展，增强粮食宏观调控的物质基础。 在统筹城乡快速发展要求的基础上，立足国内快速粮食生产发展，深入推进农业结构战术调整，切实加大对“三农”的投入力度，落实各项强农惠农政策，积极快速发展现代农业，粮食生产落实到位 千方百计引诱和鼓励农民，扩大粮食种植面积，优化品种结构，提高单位产量水平，保障粮食供求总量的平衡、结构平衡、质量安全。 结合国情，长远着眼，逐步增加，健全机制的大框架，再三支持粮食保护和补贴制度，加大补贴保护和提高粮食综合生产能力的力度，认真落实国务院支持农业和粮食生产的十项措施。 根据保障粮食供应、提高农民对粮食生产积极性的必要性，统一研究粮食补贴政策。 根据粮食产销结构的若干变化，进一步完善粮食风险基金政策，加强对粮食主产地的扶持，完善粮食生产大县的鼓励政策。 实行粮食省长负责制，稳定主销售区和产销平衡区粮食自给水平。 逐个发挥区域特点，重点扶持东北地区大豆、华北黄淮海地区花生和长江流域地区油菜籽的生产，加强油料品种的研发，促进油料生产高产、优质、高效。