“中国和世界怎么应对食物帝国？”

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需要参加农产品自由贸易，开放本国食物市场，纳入国际农产品生产和营销体系的中国，应该如何面对世界农业体系？

农产品国际贸易自由化的结果、美国、欧盟、日本巨额农业补贴政策的外溢性、产业化农业和基因农业的可能性影响、资本雇佣劳动框架下单一世界食物体系的形成及其对世界各国国家主权和安全的可能性威胁尚未被清楚地认识到。 本专栏不能探讨这么多问题，只能探讨在中国农业的背景下，作为其中一个小方面的中国如何维持单独的粮食生产体系和食物体系，如何从整体上保证粮食安全和食品安全。 在已经打开大门无力支付巨额补贴的中国，在农业关系和食品体系的行业，我们能做的空时间似乎已经很小了。

1998年中国签署中美农产品贸易协定，决定加入世界农产品自由贸易，温铁军提出了农产品“天价”和“地板价”的说法。 粮食的国际价格是天价，作为国内粮食价格上限的国内生产价格的价格是地板价，是粮食价格的下限。 这样，理论上，国内粮食价格将在这两者之间上涨。 如果天花板价格上涨，粮食价格将因进口的影响而开始降低粮食产品价格。

以1993年至2004年美国和中国的小麦期货价格进行比较，1995年开始中国的小麦期货价格，除个别月份外，都比美国的期货价格高很多。 而且，高比例往往在20%~80%之间。

但是，1998年以后，随着谷物价格的上涨和粮食价格的低迷，即使是高于美国期货价格的中国粮食价格，也已经降到了地板价格的下方，农产品的投入产出开始减少，农村劳动力投入价格，农民的粮食生产就不会再增加。 尽管如此，我们的粮食价格还是高于美国设定的“天价”。

中国的农产品价格形势已经冲破了“天花板”和“地板”，价格失去了弹性，因此中国没有任何粮食价格限制的政策。

冲破“天花板”、冲破“地板”的中国粮食价格，使维持自身粮食安全的压力更大。

中国粮食生产体系之所以还存在，除了微薄的关税和配额保护、运输价格和储存价格外，还在于中国农民家庭粮食支出的自给自足。 中国粮食生产的约65%是农民不顾价格为了自给自足而生产的，所以中国整体的粮食自给率还很高。 但是，随着加入世贸组织降低中国关税，农产品关税配额被取消，发现一点点的关税和配额保护不好。 随着运输储运技术的提高，运输储运价格在下降； 中国还在十年间不断推进产业结构调整，大力促进农村市场经济，大幅减少自给自足的粮食生产比例。 更严重的是，美国的粮食生产能力还没有充分释放，很难长期持续目前的危险平衡。

美国粮食生产能力还没有得到充分释放，首先，美国这几年主要粮食作物的耕作面积一直在15亿亩左右，但由于美国政府补助休耕，美国还有约1/3的土地处于休耕状态，这很容易恢复耕地 而且，美国的农作物历来都是一熟制，合理的密植技术也没有像中国那样得到充分的利用。 所以，保守的估计是，美国很快就能拿到，短期内提高30%~50%的粮食产量。 从10年以上的长期来看，要百分之百地提高粮食产量并不困难。

当“食物帝国”以不可阻挡的势头形成并扩大其领土时，几乎不可能逃脱其统治下的命运。 这样，我们只能从局部和改良上提出一点替代方案。 我们有必要重新认识中国的涉农政策。