“海南：守着菜园吃高价菜摊位费致菜价居高不下”

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农民看到无法解决一切问题的蔬菜很为难。

调查动机

作为全国冬季蔬菜的“菜园”，海南每年向北京、上海、广州等全国大中城市供应2，300万吨反季节冬季蔬菜，但这几年连续频发的蔬菜滞销，令海南蔬菜农头疼。 蔬菜腐烂了，地里的蔬菜农家很伤心，同时当地人不得不吃昂贵的菜。 为什么？ 《法制日报》的记者进行了调查采访。

/ S2 /□特别调查

本报记者吴晓锋邢东伟

连续半个多月，海南的青椒、茄子、甜瓜、圣女果、南瓜等蔬菜大丰收，但滞销，收购价格暴跌。 许多农户不得不贱卖菜或将其放置在地里。 但是，海口、三亚的本地菜价格进入“4元时代”，岛内城市人民面临着保护“菜园”吃高价菜的不自然。

这个“老大难”问题连续几年是海南“两会”的热门民生话题，始终没有改变。

作为全国果蔬“菜篮子”基地，到底哪个环节出了问题？

据《法制日报》记者调查采访，这种现象暴露了我国农产品( 5.62、0.08、1.44 )流通行业长期存在的问题，构建较为有效的流通新闻体系迫在眉睫。

瓜菜的销路不好，让地里的蔬菜农户很担心

“矿泉水一瓶一元地卖。 甜瓜一斤五分。 也付不起人工费和搬运费。 不能说是保本。 ’海口市永兴镇雷虎村的农民吴家裕对《法制日报》记者说，他们家种了三亩佛手瓜，一亩售价约1500元，但三亩佛手瓜只卖了五六百元，今年完全没有收成了。

和吴家裕一样，永兴镇建羊山村的农民林玉欢种了6亩佛手瓜。 全年的价格还是一斤，但今年的价格很差，跌到了0.05元一斤。 他们不想再施肥管理了。 倒不如扔到地里，比人工管理、采摘强。 林玉欢说，春节前，很多瓜农卖瓜子等着过年，但今年行情很糟糕，农民一年的心血恐怕要白费。

海口市永兴镇农业服务中心主任陈奕蛸告诉记者，佛手瓜每年的上市周期是春节前后。 从年12月1日起，佛手瓜收购价格最高达1.4元1斤，但从今年1月25日起，市场诉求急剧下降，佛手瓜降至现在的0.05元1斤，而且收购商难以找到，菜农十分着急。

除海口佛手瓜外，海南省乐东县茄子收购价也从去年最高时的每斤3元降至0.25元左右，琼海市青椒收购价不到0.4元，灵水县圣女果收购价为每斤1.2元。 因为这样便宜的收购价格还没有人收购，所以很多蔬菜农户都在流血，痛心地看着蔬菜烂在地里。

摊位费高的菜价背后的“黑手党”

3月4日，记者走访海口多个农贸市场时发现，水果店圣女果，基本3元至7元一斤。 经常在海口坂博市场买菜的小张说，最近蔬菜价格没有太大变化，茄子比原来上涨了5美分，都要2元1斤。 是海口龙昆南农贸市场海南本地的小青椒，卖3元一斤。 海口的大润发、家乐福等超市里3元一斤以下的蔬菜屡见不鲜。

海口、三亚等被市民视为“福音”的平价餐厅，也举步维艰。 平价餐厅成立的初衷，是有基地自己生产蔬菜，直接供应平价店，省略中间涨价环节。 记者调查发现，目前海口的平价店大多面临基地蔬菜供应不足的问题，大部分蔬菜依赖批发市场进货，同时平价蔬菜品种和数量少，与农贸市场的价格差异小。

更不可思议的是，经过数千英里运往北京、郑州等地的海南瓜菜零售价也低于同类瓜菜在海南当地的零售价。 据海南省农业部门对海南瓜果菜全国积分市场价格的新闻监测，3月6日，海南产的青尖椒在海口龙华市场每公里4.6元，郑州刘庄市场每公里2.6元，哈尔滨哈达市场每公里2.5元，上海江桥市场每公里2.3元

海南省政协委员张艳指出，农贸市场摊位费高，成为高菜价背后的“幕后黑手”。 她计算了账本。 一份摊位的价格按每月2800元计算，工商管理费60元/月，卫生费20元/月。 摊主到批发市场拿到蔬菜后，通常根据批发价涨价一半。 因此，每斤纯利润必须在0.4元至0.5元之间才能支撑。 海口农贸市场的地摊费用中，有超过商业街黄金一间店、运费、人工费等流通环节，导致蔬菜进入农贸市场的价格暴涨。 由于农贸市场蔬菜价格居高不下，各超市自然不会降价。

(/S2 ) )盲目跟风，“蔬菜卑贱的伤农”(/S2 ( ) )。

海南省政协委员、省物价局副局长董德标在接受记者采访时指出，常年蔬菜基地是保证海南本地人吃饭的关键。 但是，在调查过程中发现，三分之一以上的多年蔬菜基地栽培叶子不供应本岛市场，而种植供应从岛上出来的冬季瓜菜。

根据海南农业部门提供的数据，全省全年、全年瓜菜产量分别为356万吨、408万吨、452万吨，冬季瓜菜出岛量分别为288万吨、290万吨、321万吨，均在70%以上。 “毕竟相关部门监管不到位，力度不够。 应该重视多年的蔬菜基地建设，狠抓。 ’董德标表示，由于冬季瓜菜种植效益高，各市县政府忽视了供应当地市场多年的蔬菜基地建设，转为冬季瓜菜生产投入。 这是当地叶菜供应不足、价格暴涨的原因之一。

“蔬菜农户去年冬天，正是因为看到换季时瓜菜出岛利润丰厚，才跟风去种植的。 ”海南省农业厅有关人士表示，海南作为全国冬季蔬菜供应基地，恰逢国内其他省份冬季大棚蔬菜面积扩大，当地蔬菜能够提供当地诉求，这对于海南蔬菜销售是一个巨大的冲击。 现在到了收割时期，出口困难的话，价格就会低迷，盲目跟风“蔬菜便宜害农”。 另外，误供海南本地叶菜种植，导致海南本地菜供应不足。

为了解决难题，急需健全保障机制

“海南瓜菜销售难的问题反映了目前农产品市场的反应机制不健全。 ”中国人民大学农业农村快速发展学院副院长郑风田认为，相关监管措施乏力，无法在关键时刻提前鼓励蔬菜农户销售瓜菜。 农户缺乏市场运营能力，频繁陷入销售困难。 相关部门整合、完整、提升现有农产品流通资源，构建顺畅高效的物流管道和长时间稳定的商流链。

海南省商务厅市场体系建设处副处长陈赖表示，地方依托产地集配中心，建立商业性储藏机制，科学安排收获、储藏、出口时机和周期，调节生鲜农产品上市时间，防止因集中上市而出现销售难问题，确保生产旺季市场供应

据中国(海南)快速发展改革研究院海南研究所所长夏锋介绍，海南早就实行了老百姓“米袋、菜篮子”省、市)县长责任制，海南瓜菜从田间种植到全国老百姓的餐桌上，经过“生产、运输、储存、销售”四个基本环节， 作为“生产、运输、储蓄、销售”的一部分，这些职能部门有相应的扶持政策和扶持措施，并有巨额资金补贴。 这些政策和补贴具体如何执行，需要监督。

业内人士表示，根源例如在于“补贴政策出台后，执行中缺乏比较有效的监督”。 个别扶持政策本身补贴对象不明确，补贴资金多层次受潜规则约束，作为补贴政策落实不充分的流通环节，承运人和蔬菜店获得了牌价、加价、最大利益”等问题。

“要完成菜篮子的工程，相关部门必须设立执行政策的管制部门。 》夏锋表示，通过监督跟踪检查，切实落实国家助学贷款，防止公司只领取助学贷款、不承担社会责任的违规行为。 另外，要大力推进农产品物流快速发展，走第三方和供应链模式，努力降低农产品运价。

海南大学法学院教授童伟华表示，在相关部门都出现瓜类价格和销售问题时，首次实行“灭火式”的被动控制，只会陷入“头痛挠脚”的怪圈，从长远考虑，建立各种农业保障设施和机制。 特别是要建立长效机制，逐一落实，才能解开这个“怪圈”。

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