““限塑令”实施10年了，塑料袋消耗不减反增，谁的“锅”？”

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《管制令》自2008年6月1日起施行，至今已过去10年。 有一段时间，不可分解的塑料袋以肉眼可见的速度减少，大型超市的塑料袋也标了价。 但近年来，随着网络电子商务业者的兴起，外卖、网购又成为塑料招聘的巨头。 那么，最终受到限制的现实状况到底如何呢？

大型超市被限制，小摊料理店

被称为《管制令》的《国务院办公厅关于限制塑料购物袋生产销售的通知》要求:

从2008年6月1日开始，全国禁止生产、销售、采用厚度小于0.025的塑料购物袋，所有超市、商场、贸易市场等商品零售场所都实行了塑料购物袋有偿采用制度。

经过多年的维修和管理，目前各地的大型商场、超市基本都按规定实行有偿塑料购物袋的采用制度，购物袋的价格从2角到1元不等，要收取一定的费用，但选择收费的顾客不在少数。

10年前出台《管制》时，中国城镇居民人均可支配收入15781元，年为36396元，翻了一倍多，但塑料袋价格与10年前相同。 这是因为我们认为收钱对客人来说限制有限。

“去超市买购物袋是必须的。 关于价格，几美分可以无视。 ’这成为了很多人在商超购买塑料袋的理由。 “以前买购物袋很担心，是因为收银台总是给很多零钱，带着不方便，但是现在不像微信、支付宝( Alipay )那么方便，不会被乱七八糟的硬币困扰，所以会考虑这么多

小的农贸市场、餐馆、水果店依然大量采用免费塑料袋。

“我觉得塑料袋也不贵。 顾客买菜多抽几个袋子我们也管不着。 是老客户。 ’北京北五环外某小区门口的餐馆老板，每天中午和晚上下班的时候来买菜的人最多，塑料袋挂在门口随便拿，有的省着，称重的菜装在一个大袋子里，但很多人一个

“周末人多的时候一天补充三次塑料袋。 每次500个。 ”关于购物袋的领取问题和“管制令”的要求，餐馆老板“从没想过要收钱”。 价格是一些袋子，如果送不出去的话，我觉得大家不会来我家买菜。”

餐厅随处可见的免费塑料袋中新经过李晓萱拍摄

水果店门口有塑料袋里的新经过李晓萱拍摄

走访中新经过后发现，相邻的水果店、便利店和上述料理店老板的方法一样，塑料袋挂在最显眼的地方可以免费获得。

外卖网络购物位于“管制令”灰色地带

《限塑令》对减少白色污染、保护生态环境起到了积极的作用，虽然不可降解的塑料袋目前市场上减少了很多，但随着一点点领域的高速发展，人们对塑料袋数量的诉求依然非常旺盛。

“一个外带的人至少需要一个餐盒和一个塑料袋。 订单多的话会加倍。 ”北京一位粥店服务人员介绍说，每天店里的外卖订单有几百份，塑料袋一天用500个是“正常水平”。

一家外卖官网消息称，该企业每天订单1200万笔，累计客户达2亿人。 上述粥店服务员表示，包括餐盒和塑料袋在内，每天至少消耗2400万个塑料。

据悉，从08年管制令实施至今，全国主要商品零售店采用的塑料购物袋共计节约约700亿枚，平均每年节约约87.5亿枚。 《中国快递行业绿色包装快速发展现状与趋势报告》显示，全年全国快递行业塑料袋总采用量约147亿个，国内三大外卖平台每年至少消耗73亿个塑料包装，远远超过每年节约的塑料袋，

不仅是外卖业，快递领域也频繁采用快递塑料袋。 另外，为了避免商品被挤压碰撞，商家在商品外面包了几层包装发泡薄膜。 这些塑料制品在顾客拆卸快递的瞬间变成了“废弃物”。

根据国家发改委的估计，《塑料管制令》实施一年来，全国超市塑料袋的采用量减少了2/3左右，塑料消费量减少了约27万吨。 但不自然的是，10年后，超市、餐饮领域、贸易市场等采用塑料袋的现象依然普遍，伴随着电商、快递、外卖等新业态的快速发展，塑料快递包装的消费量迅速上升。

当然，在《塑料袋限制令》中，除了限制塑料袋的采用数量以外，还呼吁提高废弃塑料袋的回收功能。 但是，实际上，能够成功回收的却很少。 业内人士分析认为，大部分塑料袋无法回收的原因是，塑料袋在采用时已经被污染，加上客户不观察垃圾分类，难以回收，只能焚烧和填埋，环境也有一定的污染。

国际上几乎所有国家都在致力于塑料袋对策。 今年5月，欧盟提出通过立法扩大“塑料餐具”范围，全面禁止塑料餐具。 在日本，商店采取了一年内采用50吨以上塑料袋将被罚款50万日元等惩罚措施。 在澳大利亚的部分地区，部分商店和酒店采取了禁止向顾客提供塑料袋，鼓励采用环保包等措施。

据央视消息，专家建议，我国环保限制应从两方面入手，客户自身应尽量减少招聘、绿色成本、重复利用、合理回收，商家、配送人员和快递业应在这方面有意识地进行自律和监管