“欧盟粮价药方难解全球粮荒”

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虽然取消欧盟生产限制、释放产能的共同农业政策难以解决全球粮食短缺问题，但对维护其内部粮食安全具有非常积极的现实意义。

中国粮食安全保障必须进一步完善相对独立的粮食安全体系，维护自给自足的粮食生产体系，维护促进粮食安全的本土化粮食体系。

针对国际食品价格高涨以及随之可能带来的粮食不足问题，欧盟日前出台了“食品价格处方”。 建议废除生产限制规定，为释放农业生产能力，彻底销毁执行16年强制休耕规定。 这在国际社会马上引起了很大的反响。 那么，欧盟的“食品价格处方”能“从药到病”吗？ 缓解全球粮食危机的作用有多大？ 对基本自给自足的中国来说有什么启示？ 为此，记者采访了相关专家。

和中国一样，欧洲也是重农主义思想的重要发源地，二战期间的大粮荒至今仍影响着欧洲人的思想。 因此，长期以来，欧洲委员会以巨额的农业补贴和贸易壁垒建立了相对独立的农产品市场。 他们在农业方面特别保守，希望通过使自己的农业市场独立于世界，对外国农产品实行高关税政策，对自己的农业给予高额补贴来保护农业。 但是，这加剧了全球农业种植结构的不平衡。

面对高粮价的挑战，欧盟近日正式发布了联合农业政策改革草案，希望在当前国际粮价高的情况下，为农场主“解绑”，以促进产量的增长。 根据该立法草案，欧盟将完全取消和实施16年强制休耕规定，不再要求农场主每年闲置10%的土地。 此外，欧盟将逐步提高牛奶生产配额，今年已经上涨2%，在此基础上从2009年开始每年上涨1%，到年3月底将完全取消。

关于欧盟公布的这项联合农业政策改革草案，中国国际问题研究所副研究员丁菲娅在接受记者采访时认为，这充分证明了欧盟将粮食安全上升到战术的高度，并相当重视，继续快速发展农业，从而提高了粮食的自给度。 丁娅说，没有农业就不稳定，没有粮食就混乱。 粮食的生产周期和粮食对生命的重要性决定了它不仅是普通的食用商品，也是特殊商品。 面对高粮价的挑战，只有及时采取应对措施，提高粮食自给能力，增加粮食储备，才能抵御粮食危机的威胁。

欧盟提出的共同农业政策改革草案，对维护其内部粮食安全具有非常积极的现实意义。 》商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部博士崔卫杰在接受记者采访时做了以下发言。

崔卫杰认为，从长远来看，为了应对不断增长的粮食价格，为粮食产量的提高制作副本可能是一个更好的处理方案。 他分析说，高食品价格加剧了欧盟的通货膨胀压力。 欧盟现在在国际粮食价格居高不下的情况下，打算通过取消生产限制规定，大幅改变农业补贴制度来释放农业生产能力。 这将促进粮食种植面积的扩大和粮食产量的提高，有利于市场粮食供给的增大，供给的增加有望实现中期企业的稳定。 所有这些对于维护其内部的粮食安全都具有非常积极的现实意义。

“欧盟这次的‘临门一脚’，实际上对缓解世界粮食不足没有什么作用。 ’长期致力于国际经济研究的香港岭南大学教授盛立中认为。 据他分析，欧盟也看到了近期粮食短缺给欧洲地区带来的潜在威胁，被迫“解放农业生产能力”，归根到底是从粮食安全的自身利益出发的。 现在的问题是，在导致全球粮食不足的背景下，存在着世界范围的农业结构的失衡。 例如，西方国家大量的农产品补贴和关税政策，失去了快速发展中国家粮食种植的动力。 这样，草被风吹动，迅速发展的中国粮食问题就凸显出来了。 从长远来看，这要求在全球范围内改善农业结构失衡问题。

那么，欧盟释放农业生产能力会给我们带来什么启示呢？

“粮食问题应该敲响警钟，中国的粮食安全保障对策急需完善相对独立的粮食安全体系，维护自给自足的粮食生产体系，维护促进粮食安全和食品安全的本土化食物体系。 》中国人民大学农业农村快速发展学院副教授周立在接受记者采访时提出。

周立认为，从短期来看，中国不存在粮食安全问题。 因为大部分中国人的粮食费用由本国满足。 但是，从驱动因素来看，包围和包围中国粮食生产者的市场环境已经形成，中国也受制于在农产品自由贸易的框架下，与发达国家竞相维持独立粮食生产体系的坦克。 加上农民粮食生产积极性下降和粮食生产面积减少，带来了中国的粮食安全，其中长期以来不容乐观。 事实上，快速发展中国家在这一轮粮食价格上涨中发生粮食危机，与他们失去了独立的粮食生产体系直接相关。 失去独立粮食生产体系的快速发展中国家，不仅在粮食支出上产生了对粮食出口国的依赖，其粮食体系也逐渐被粮食出口国所取代。 中国也在这样的过程中，中国的本土化食物体系也逐渐被产业化、全球化食物体系所取代。 据此，中国建立和完全建立相对独立的粮食安全体系是必然的。

如何建立自己的粮食安全体系？ 粮食问题研究专家王志振认为，粮食安全体系的建立至少必须包括三个方面。 第一，必须在主产区重新开放和收购农民的剩余粮食政策。 第二，完善的粮食调节体系第三，建立粮食储备体系，提高应急能力。 他还认为，市场越开放、经济发展越快，我们就越要重视粮食安全问题，越要研究粮食市场。 这几个，我们必须随时记住。