“国家发改委：目前粮食供需总量基本平衡”

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最近，国内媒体和广大民众非常在意国内的粮食供求和价格状况。 记者就此采访了国家快速发展改革委员会的相关负责人。

问: 在全球粮食供需紧张的背景下，目前我国的粮食供需情况如何？

(/S2 ) ) )/S2 ) )我国粮食连续四年丰收，目前粮食供求总量基本均衡，粮食库存充裕，可以保证国内市场供应和市场粮食价格基本稳定。

(一)粮食生产连年丰收。 党中央、国务院一贯高度重视粮食生产问题，特别是2004年以来，采取了取消农业税、对谷物种植农民直接补贴、逐年加强补贴、对重要粮食品种实行最低收购价格政策等一系列促进粮食生产快速发展的政策措施，农民粮食生产实现了连续4年的丰收。 2007年，我国粮食产量超过1万亿斤( 10030亿斤)，比2003年增产1400多亿斤，小麦、稻谷、玉米等三大谷物品种产量恢复到9000亿斤以上，为近年来我国粮食市场的顺利运行奠定了非常重要的物质基础

(二)粮食生产需要基本的平衡。 随着人口增长、城市化、工业化的快速发展，我国粮食支出诉求总量平稳增长，但居民粮食支出略有减少，占粮食总支出量的比重下降。 目前国内粮食消费量为10200亿斤左右，生产需求总量基本平衡。 大豆有一定不足时，除进口需要弥补外，小麦、稻谷、玉米三个品种的费用在8500亿斤至8700亿斤左右，生产需要平衡。

(三)粮食库存充裕。 我国的粮食储备已经具有相当的规模。 这几年粮食生产连年丰收，粮食储备库存也更加丰富。 按照粮食省长负责制的要求，各地建立了地方粮食储备，品种结构合理，增加了成品粮食储备，储备管理水平也进一步提高。 目前，粮食库存成本高于国际公认的17-18%的粮食安全线水平。

问:“/ S2/]最近，周边国家和地区的大米价格普遍上涨，国内的大米供应能力如何？

(/S2/)答) )/S2/)大米是我国最重要的粮食品种。 国家一直关注稻谷的生产和大米的市场供给和价格稳定。 目前，国内稻谷连续4年增产，国家库存充裕，稻谷(米)的供给完全有保障。 2007年我国稻谷产量3700亿斤左右，比2003年增产530多亿斤。 目前，中国国内稻谷用量在3600亿斤至3700亿斤左右，生产需要少量盈余。 在国家粮食储备中，大米库存也超过了合理库存。 上海、浙江、福建、广东等地以前传到了大米消费区，但地方储备按照主销售区6个月销售额的要求不断充实，其中大米库存占70%以上。 最近，国家又提高稻谷最低收购价水平，将稻谷最低收购价执行范围从吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省扩大到辽宁、江苏、河南、广西4省(区)，进一步增加东北最低收购价稻谷收购，东北粳稻)南方

(/S2 ) ) )/S2 ) )我知道国家为了基本稳定粮食市场的供给和价格采取了一系列措施，能介绍一下这些措施的主要拷贝吗？

(/S2 ) )答) )/S2 ) )粮食价格一方面关系到谷物农民的切身利益，另一方面也关系到客户的承受能力。 近年来，为了保证国内粮食市场的供给，使市场粮食价格基本稳定，不暴涨不下跌，国家从生产、流通、库存、进出口等方面采取了一系列措施。

首先，促进粮食生产的迅速发展。 这是保证市场供应，稳定粮食价格的基础。 在我国粮食连续四年增产的情况下，国家对粮食生产仍然高度重视。 今年进一步加大了支持农业和粮食生产的力度。 在预算编制的“三农”投入5626亿元，比上年增加1307亿元的基础上，增加252亿5000万元的资金，直接补贴粮食农户。 为了促进粮食生产，国家将2008年小麦和稻谷粮食最低收购价提高到去年市斤0.03~0.07元，稻谷最低收购价执行范围从吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省扩大到辽宁、江苏、河南、广西4省(区) 并动员和鼓励南方稻谷产区农民“单改双”，努力扩大双季稻播种面积。 主要产区显示，目前出现了由“双改单”变为“单改双”的趋势。 据统计局农作物种植意向调查，今年夏天粮食播种面积达到4亿多亩，早期籼稻达到8700多万亩。

其二，抓好粮食收购和运输。 一、抓紧落实最低收购价格政策，启动辽宁粳稻和东北玉米国家临时储存收购，稳定农民粮食生产收益，“夯实”粮食生产农民。 并通过市场并购，增加国家粮食来源，为做好粮食市场调控提供保障。 二是铁路和交通部门在运输安排上以粮食为重点，特别是扩大东北粮食运输能力。 截至4月20日，全国铁路系统从东北三省一区出货粮食1974万吨，比去年同期增长13.4%。 三、采取运费补贴等措施，鼓励关内销区购买东北粳稻(米)，推进产销衔接。 四是将最低收购价粮食和国家暂存玉米跨省转移，缓解产区仓储压力，优化配置结构。

其三，做好上市和应急准备。 一是组织临时储备粮和中央储备粮在粮食批发市场的公开竞价销售，保证市场供应。 二是加强国家有关部门(机关)对中央和地方储备粮轮换工作的指导，逐一发挥储备粮吞吐调节作用。 第三，各地进一步完善和细化粮食应急预案，协调粮食应急加工和供应基地充实，重点编制小包装产品粮食市场供应应急预案。 四、落实粮食经营公司维持必要库存量的有关规定，鼓励公司增加商业周转储备。 另外，为了优先保证国内市场的供给，今年国家采取了取消对粮食及其制粉的出口退税、征收临时出口关税、实行配额管理等措施，抑制了粮食出口。

其四，加强对粮食库存和粮食购销工作的监督检查。 国家有关部门已要求各地粮食行政管理部门按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮食管理条例》和国家有关粮食政策的规定，继续做好每年一次的全国粮食库存检查工作，加强对粮食库存的日常监督管理，随时随机抽查，数据显示 目前，全国粮食库存检测工作已经开展，国家有关部门也派出工作小组对部分省(区、市)的库存检测工作进行监督巡逻和直接随机抽查。 并进一步加强对粮食加工、批发、零售等重要环节经营行为的监督检查，加强对大型粮食批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促公司加强自律和社会责任，坚决打击囤积、涨价等违法行为

问: [/S2/]最近，国际粮食价格上涨了很多。 请告诉我理由。 以及对我国的影响？

(/S2 ) )答(/S2 ) )我们一直关注国际粮食市场的状况，特别是近两年来，国际市场的食品价格大幅上涨。 初步分析，这个国际市场粮食价格上涨，主要是因为近年来全球粮食供需紧张。 从供给情况看，受气候灾害等影响，全球谷物生产连续两年减产，2006/07年度谷物产量降至19.92亿吨。 从诉求情况看，近年来能源诉求的增加，导致价格暴涨，刺激生物能源高速发展，形成热潮，开拓粮食消费新行业，部分粮食被用于生产燃料乙醇和生物柴油。 例如，美国2007/08年度的燃料乙醇产量上升到2621.9万吨，玉米消费量为8128万吨，相当于美国当时玉米产量的24%。 另外，快速发展的中国工业化、城市化进程近几年加快，也对国内粮食生产产生了一定影响。 受气候和粮食价格上涨等影响，预计今年世界粮食将恢复增产。

在我国稻谷、小麦、玉米主要依赖国内生产，国内粮食来源丰富、粮食出口管制严格的情况下，国际市场粮食价格上涨对国内市场影响不大。