“国外种粮能否提高中国的粮食保障能力”

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与此相对应，中国正在经历迅速的耕地流失过程。 1996-2006年10年间，中国耕地面积累计减少1.3亿亩。 中国死守着18亿亩耕地红线。 许多专家认为，中国粮食平衡的局面很快就会被打破。 东方艾格农业咨询企业总分解师何学功研究表明，中国粮食供应8—10年后将“困难”。

“中国的土地资源和人口不成比例。 中国为了确保食品供给的安全，必须出去。 ’农科院的一位专家说。

非洲、南美洲、俄罗斯远东等地区，水土资源潜力很大。 以非洲为例，根据联合国粮食及农业组织的报告，非洲约有27.6亿亩耕地，只有14%被耕种。 由于管理不善，其中3亿1500万亩处于加速退化状态。

由于涉及贸易、外交、安全、生产经营等一系列风险，数字专家、官员和公司人士表示，海外粮食生产战术必须由国家推行。

事实上，中国迄今为止在南美洲、俄罗斯、澳大利亚和非洲进行了海外种植业的尝试，但成功者寥寥无几，首要原因是国家力量不足。

新疆新天集团纪委书记张洗尘认为，农业走出去必须实行国家主导的公司运营办法，项目必须与国家政治、外交、对外援助等政策相结合。 “为了更好地‘走出去’，必须加大国家政策支持的力度，特别是财政上的支持。 ”

“例如，土地资源可以采取国家出资购买，公司租赁经营等方法。 农田水利等基础设施投资通过国家政策放宽，才能比较有效地降低“走出去”的风险。 ”张洗尘说。

关于海外粮食种植能否提高中国的粮食保障能力，张洗尘认为，粮食产品向国内退货将成为国内市场的有益补充。

但浙江省社会科学院研究员谷迎春表示:“粮食产品有其市场销售半径，并不一定会回到国内。 是否有助于增加国内粮食储备是个未知数。 ”

中国农业大学校长柯炳生也担心:“食物价格一高，许多国家就会限制出口。” 例如阿根廷对大豆的出口征收44%的高关税，但另一个国家禁止出口。 ”

学者侯书议提出“必须首先处理国内的‘荒废’问题”。 国内耕地没有合理保护，开发比较不有效，农业政策无法形成比较有效的激励机制。 在这种情况下，选择用大量资金支持一些公司的海外购买地，似乎是本末倒置。 ”

中国现在错过了在海外种植粮食的战术安排的最佳时期。 宋廷明说:“日本始于一百多年前。 如果我国也能在10年前出手的话，会变得更简单吧。”

日本被认为是利用海外资源保障国内食品供应成功的典型。 目前，日本海外农场面积达到1200万公顷，相当于日本国内农田面积的3倍左右，扩展到巴西、阿根廷、俄罗斯、乌克兰、中国、印度尼西亚、新西兰、美国等地。

中国政府开始意识到这个问题是2003年初的中央农村实务会议，随着2006年末粮食价格的上涨，中国的决策层开始重视这个问题。 2007年随着中国领导人不断访问考察，这项工作终于被提上日程。

这个时候，世界已经意识到水土资源的匮乏和宝贵，中国农业已经很难摆脱。 “所有人都看着你，从道义上批评你，在市场上排挤你，准备让你为难。 ’不愿命名的农业专家说。

国际舆论曾经谴责中国的非洲政策是“新殖民主义”，俄罗斯等国更担心中国的移民问题。

“中国因素”也受到国际大宗商品炒房者的欢迎，专家担心这些国际炒房者很可能会提高中国在海外农场的投资。 据悉，包括黑石在内的3家投资机构已计划向农业行业各投资数亿美元，主要用于耕地购买，其采购范围从撒哈拉以南非洲到英国乡村。

与这些担忧相比，有意见认为“农业合作”可能是一个好的模式。 根据苏丹副总统塔哈与中国领导人签署的农业合作议定书，中国将支持苏丹建设农业示范中心。

另外，中国社会科学院全国日本经济学会理事、日本财团经济研究室主任白益民还认为，中国公司也可以与海外公司合作开发。

据介绍，日本海外农业龙头三井物产就是这样操作的。 2007年8月，三井物产首先购买了瑞典企业25%的股份，该企业的一家子公司在巴西从事以大豆为中心的农产品贸易，随后三井物产获得了巴西农地经营公司的股份。

通过这些措施，三井物产不仅进入了粮食生产，还掌握了粮食的出口渠道，掌握了粮食生产上的自主权。 据说这家企业在巴西的农场面积达到了10万公顷。