“公务卡、定点饭店：能否遏制公款吃喝风”

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“吃饭，一头牛，屁股下面有一座大楼。 ’这是民众对公款吃喝的讽刺。 目前，在一些地方，吃喝公款、公车私用、接待会议等公务费用“挤压”了政府财力，成为各级财政负担的沉重负担。

今年，广西壮族自治区为了遏制这一腐败浪费疑难病症，降低行政价格，相继实施公务卡和定点酒店，加强对公务费的监管，减少公务费、腐败和浪费。

今年5月28日，南宁市本级预算机构公务卡改革正式推进，拉开了广西公务卡改革的序幕。 从7月1日起，25个自治区直属预算机构推行公务卡制度，目前已发行公务卡2214张。

公务卡和信用卡很像。 持卡人是预算单位的工作人员，可透支的额度最高为5万元。 持卡人限额内的公务支出，可以先交费偿还。 与以往的现金交易相比，公务卡结卡的所有新闻，包括商户的姓名、费用项目、金额、地点等都有全面真实的记录，公司财务部门在清算时通过公务卡管理系统提取上述新闻，审查公务费用。

公务卡是规范现金管理代替现金结算的最有效工具和手段，无疑可以提高公务费用支出的透明度，堵塞管理漏洞。 ”广西壮族自治区国库处杜思璇说。

7月4日，广西以81家三星级以下(含三星级)为主的酒店明确为自治区党政机关出差定点酒店。 价格方面，自治区政府所在地首府南宁市定点酒店客房套房的协议价格应控制在600元以下，标准房和单间的协议价格应控制在300元以下，其他地级市定点酒店的协议价格应低于上述标准。

“落实公务卡和定点酒店，是深化国库集中支付制度改革、加强财政财务管理的重要措施，也是加强反腐体系建设、推进反腐根本事业的重要任务，”广西壮族自治区纪委常委邓金玉在公务卡制度动员会议上表示。

调查显示，许多受访者认为，办理公务卡和定点酒店的方法有助于控制公务费用的浪费。 但是，也有人担心“上面有政策，下面有对策”。 例如，一个公司的局长因为私事很费钱，可以戴“公务费用”的帽子。 例如，“使用8个项目800元，服务公司可以在列表中填写12个项目1200元，增加400元。 清算后，服务公司全部返还或部分回扣。 ”一个机关办公室的负责人说。

“定点酒店更容易制作复印件，不是为了清算吗？ 定点酒店的三星级条件太差了，可以住四五星级酒店，去定点酒店开发票。 只是要交一定的手续费和税。 而且，要接待上级领导，定点酒店条件那么差吗？ ’这个办公室的负责人说。

调查显示，由公共财政支付的公务费支出监管不完善的项目有4个。 一个是公共汽车的私事。 坐公交车出去旅行、接亲戚、送葬礼、钓鱼、接送老婆和孩子……路过、过桥、油费都是公物报销，老百姓称之为“车轮下的腐败”。 被媒体曝光的陕西省某机构126名公务员聘用的公共汽车达到42辆。

二是吃喝公款。 普通饮食被放大为一部分人，一两个人出席，七八个人陪伴。 “我们的领导，只要是自治区来的，都要看成是我们的上司和我们的领导。 这意味着重视接待，本来工作餐就变得乱七八糟，吃海喝海。 我们接待三个人，但是忙不过来。 最多的是每天晚上交往七八次，身心俱疲，”广西某市的接待人员说。

第三个是公款的礼物。 这些人大多是职场的“顶尖”，至少拥有“签名”的权利。 一到正月和节日，就是公款捐赠最多的时候。 一位机关办公室主任说:“快中秋节了，市场上有几千元到几万元的月饼，月饼盒里全是洋酒、西洋参、购物卡、工艺品。 这样的方式，收到的人不仅安全，结账时也不需要写单价，只写接待经费。 ”。

四是借公务之名，集体娱乐。 安徽省检察院原副检察长“徐文艾违规集团出国旅行被撤职”引起社会关注。 这名检察工作人员打着公务考察的幌子，筹集公款到欧洲旅行，结果因芬兰司法部邀请函系伪造被强制遣返。

“由于法律和制度的缺失，上述公务费用有监管盲点，成为消耗财政经费的“防空洞”。 ”广西壮族自治区原厅长刘铭达表示:“在教育、交通、医疗等公共设施投资资金不足的同时，大量公共财政资金被浪费。”

本来公务费用应该接受财务和审计监督，但这种费用面太广、量太大、难以监管。 “审计部门只能将有限的人才集中在稍大的项目上，而对这些繁杂的费用记录进行审计，实际上并不容易实施。 ”刘铭达说。

“上述公务费用实际上是隐性腐败，审计层面的监管存在一定困难，必须对职务便利性加强监督。 ”广西壮族自治区党校副教授盘世贵说。

目前，一个地方为了便于职务监督，采取了记录“上墙”费用的方法，公开了单位内部某处室、某领导、某月费用总额、为什么要花、谁要花等新闻，并在内部相互监督。 有时也会将公务费用的评议与评价、审查联系起来。

刘铭达、盘世贵等人认为，当务之急，一是从作风入手，杜绝文山会海。 二是尽量减少所谓的临时办公室、临时领导小组等。 必须切实减少行政价格浪费的机会。