“全球粮食战争中国能否独善其身”

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从今年开始，我国外资企业进入粮食流通行业的wto过渡期结束，跨国公司开始进入我国粮食流通行业。 目前，占全球粮食交易量80%的abcd，即ADM(archerdanielsmidland )、班吉)、路易)美孚( louisdreyfus )，最近在中国加速布局。

有学者认为，我国纳入农产品自由贸易体系后，我国严重的食品安全和粮食安全问题，与自由贸易体系中转基因农产品的大量涌入和资本化农业的持续推进直接相关。 政府不能像美国、欧盟、日本那样提供高额补贴，中国的粮食生产系统像大多数拉丁美洲、非洲国家一样担心崩溃。

中国能在这场粮食战争中独善其身吗？

今年7月，国务院通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，要求粮食自给率在95%以上，年粮食综合生产能力在10000亿斤以上，年可达10800亿斤以上。 全国耕地保有量在18亿亩以上，基本农田在15.6亿亩以上。 根据《纲要》的安排，未来国家将继续增加农业投入，增加对农民的补贴，提高农民种植粮食的积极性，粮食生产保持平稳势头。

是粮食几乎自给自足的国家。 除大豆依赖进口外，我国小麦、稻谷、玉米等产品自给率达95%以上，这种供求上的基本平衡也是国内粮食价格排除干扰、比较稳定的根本原因。 农业部的数据显示，中国夏季粮食今年再次丰收，总产量达到2408亿斤，比上年增长61亿斤，增长2.6%，实现了连续5年的增产。 夏季谷物产量亩产299.5公斤，增长7.2公斤，增长2.5%； 小麦高质量率进一步提高，达到63.2%。

东方艾格农业咨询企业拆船师马文峰告诉记者，尽管今年有水患等灾害，但预计全年粮食将比上年略有增加。 这将进一步造福于粮食安全的保证。

但是，中国既然选择加入世贸组织进行农产品贸易，并承诺履行其条款，政府就不能像美国、欧盟、日本那样提供高额补贴，不提高警惕，也不能像许多拉丁美洲、非洲国家那样崩溃 20世纪90年代以来，中国迎合粮食帝国的建设进程，推进农业产业化，不断复制农业补贴“扶富”政策，相继组建了被称为农业龙头的公司，但也有观点认为后者实质上是掠夺农业和农民的工具。

需要回答基本的问题。 是中国是否存在粮食安全问题。 中国社会科学院农村快速发展研究所的张晓山说:“常言道，中国用占世界7%的耕地养活着世界22%的人口。 更准确地说，中国应该用占世界8%的耕地养活着世界22%的人口。 其中1%的耕地资源是通过粮食净进口从海外租用的。 这意味着中国从过去的农产品净出口国变成了缺乏农产品诉求的国家。 ”但是，“中国作为参加经济全球化的后来者，还没有掌握农产品定价权和农产品国际贸易话语权。 粮食安全问题在中国也存在，中国处理粮食问题的基点还是要立足于国内的供给。 ”

近年来，国家对农民的粮食直补和对小麦、稻谷等的保护价收购，初步建立了现阶段我国粮食补贴和粮食价格保护政策框架，保护了农民的利益，刺激了粮食生产的积极性。

今年7月，国务院通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，要求粮食自给率在95%以上，年粮食综合生产能力在1万亿斤以上，年达10800亿斤以上。 全国耕地保有量在18亿亩以上，基本农田在15.6亿亩以上。 根据《纲要》的安排，未来国家将继续增加农业投入，增加对农民的补贴，提高农民种植粮食的积极性，粮食生产保持平稳势头。

马文峰表示，粮食的重要性再怎么强调也不为过，目前国家也在增加对农业的投资。 日前，农业部系统内的权威人士还向记者透露。 “全国新增1000亿斤粮食生产能力计划( 2009-年)”)以下简称“计划”。 该项目由发改委牵头，农业部等多个部门共同参与制定，国家相关部门总结粮食增产基本经验，分解未来增产潜力，确定首要目标和任务，将粮食增产目标分解为省(区、省)，成为国际罕见的粮食价格洼地

农业部部长孙政才8月28日宣布，近年来，中央财政直接向农民发放补贴，补贴规模不断扩大。 2008年粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补4项补贴达到1028亿元，比上年翻了一番。

中国社科院农村快速发展研究所宏观经济室研究员李国祥表示，一些学者对国内实施的农业补贴政策有不同看法，但据模型测算，补贴对调动农民积极性有明显作用。 “今年上半年进行了调查，80%的农民不愿意停止农田种植，粮食补贴的作用很大。 ”

但李国祥也一样，“必须承认补贴水平还很低。 ”。 据了解，目前农民每亩补贴100多元，少则几十元。 李国详细调查后发现，农民已经抱怨化肥上涨过快，油价上涨，农业机械采用价格增加，补贴被国家变相带回。 “其实不然。 这是由于上游石油等价格上涨造成的。 ”

据了解，国家对农资的补贴为45元/亩。 但是，光化肥就增加了80元。 不包括农业机械的价格增加部分。 “国家补贴和价格上涨差距很大。 ”

李国祥表示，调查显示，目前种植面积的新部分有三分之一由补贴效应拉动，补贴与大种植农户(龙头公司)的产生没有必然联系。 “补贴是基于种植面积等因素进行的，大种植农户自然收入越来越多。 国家目前支持小农户快速发展，快速发展适度规模经营，给更多农民越来越多的补贴。 ”。“中国的补贴政策比较有效。 ”

关于最低收购价格政策，李国做了详细的阐述。 2007年以来，粮食价格明显上涨，由于国家基于宏观调控的需要，不希望粮食价格暴涨，(最低收购价格)的涨幅不大，确实保护作用不明显。 “从整体上看，补贴政策比较有效，针对粮食最低收购价格，必须及时调整。 不仅要调整价格水平线，还必须调整发挥作用的机制本身。 ’现在要低到一定程度后才能起作用。