“广州五米令会赶尽杀绝餐饮业？”

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一家餐饮店的烟囱面向居民家的屋顶。 小区周边餐饮店的存在，不仅会引起噪声污染，还会引起污水横流、大气污染等一系列问题。

“在距离周边公寓不足5米的地方禁止餐饮业，并不意味着小区内不能有餐饮业。”前几天，广州市征求意见《关于防止饮食服务业污染扰民的通告》，即《5米令》发布后，许多市民 据泰晤士报采访，已有配套的小区内餐饮业可以合法经营，但如有噪音、油烟等困扰问题，环保部门将依法进行调查。

问:是指小区内不能有餐饮业吗？

答:新小区配套餐饮基本符合规定

“如果小区里没有餐饮店了，就算我买早饭，不也必须走很远吗？ ”这是时报日前开通市民热线，征集市民对通告的实施意见时，许多市民所担忧的。

根据昨天的咨询计划、环境保护等部门，很多小区的市民不必担心没有在小区吃。 据悉，各园区在申请建设许可时，必须按照《广州市城市规划管理技术标准和指导方针》( 2005年12月1日实施)补助商业设施、公共服务设施、学校等。 商业服务文案包括综合百货、超市、餐饮、中西药店、报纸、银行、储蓄所、小型电影院、电信营业厅、美容、综合维修、再生资源垃圾桶等。 饮食项目应独立设置，尽量减少噪音和气味的影响。

记者从环境保护部门获悉，商业配套设施与民居相距5米以上，如不违反5米禁令，则不属于禁止对象，如有困扰问题，环境保护部门将依法解决。 实际上，如果小区规划为商住楼，也就是住宅楼下允许经营餐饮业的店，就不在《5米令》的禁止范围内。

部门表示，园区建设报告时，旧城区的楼间距和新城区的楼间距有差异。 例如，旧城区按大厦高1米的退缩0.7米计算，新城区按退缩1米计算。 根据这个计算，通常4层以上的住宅等建筑之间的距离已经超过5米，大楼越高大楼的间隔越大，30层以上的情况下按照30层的退缩间隔计算。 这意味着许多规划了餐饮等商业功能的园区不会违反5米限制令。

问:为什么2005年以后在餐饮店注册

答:相关禁令实际上是在2005年实施的

2005年元旦开始在广州实施的《广州市大气污染防治规定》第25条禁止4项，即目前正在征集意见的4项禁止中，规定了与周边住宅相距不足5米的地方发生油烟、废气、恶臭或其他损害人体健康气味的饮食服务项目的

广州市环保局相关人士表示，《广州市大气污染防治规定》于2005年开始实施，2003年广州市已经为此进行了调查。 所以，新规只比较2005年以后的餐饮店，不清算旧账。 据介绍，关于以5米为限的来源、科学依据是什么等问题，该局将在下一个实施细则中提及。

征求意见稿目前只是“纲要性”文件，让公众参与，大体上是否赞成该通告，并征求市民、专家的意见，下一步是收集各方意见，制定实施细则。

问:是否有专家参加《5米令》的制定

答:内部研究的起草没有邀请任何专家

相关人士表示，《5米令》在编制过程中没有邀请大学或科研机构的专家，只是环境保护系统内的职能部门参加了研究起草。

此外，西关、丽湾等旧城特色餐饮店备受市民关注，关于是否能够通融，当局目前没有针对市民的明确说法，但市民等的“说法”并不长久，当局负责解释市民提出的问题。

广东省社会科学院社会学人口学研究所所长郑梓桢昨天对记者表示，“5米令”的出现是非常肯定的。 是城市管理的一大进步，整个社会应该高度支持。

“我们城市过去对市容市的外观环境管理不严，餐饮店噪音大、油烟大、污水横流，民众不满，但环保部门在执法时苦于缺乏有力的法律依据。 《关于防止饮食服务业污染困扰的通告》的发表，无疑对这个问题的处理起到了积极的作用。 严格管理，最终是为了人民，是城市和谐的表现，应该全力支持。 因此，这次改革的大方向是正确的。

但是，法规的制定需要进行完整的执行细节，要想找到折中的方法，就不能引起很大的阻力，把事与愿违“一刀切”。 例如，“老字号”的餐饮店不一定采取这样严厉的措施，如何改善还在讨论中。

广东省社会科学院现代化快速发展战术研究所所长、环境经济与政策研究中心主任赵细康表示，广州市餐饮服务业污染扰民处理的出发点是好的，但法规能发挥多大的效果是另一回事。 政策在可操作性方面可能会遇到一些困难的问题。 并提出具体方法加以完善，使政策更具祥细可比性。 如果对一刀切有很大的抵触，那么“法不怪大众”。 赵细康提出了以下建议。

首先，法规一定要有可比性。 特殊楼盘、特殊餐饮店等必须有定义。 而且，定义一定要确定。 不要含糊。 如果给执法人员留太多的操作空之间，就会引起腐败执法的现象。 在这几点上，“规则越明确越容易操作！ ”

其次，监管面不能太宽。 否则的话，管理价格会太高。 例如，应对意见最多的现象进行规范，而不是居民投诉。 不是一个方面。

再次，在政策是否“一律”的问题上，应该做到人人平等，法规越“一律”越好。 这样，执法人员在执法时空之间就不太存在了，不存在执法漏洞。 但在具体操作中，必须细化，不能过于笼统。 例如，对于现有的“老字号”餐饮店，不一定下令关闭和搬迁，但可以限制时间，晚上10点以后禁止营业。

赵细康表示，与西方相比，中国的城市形态有很大差距，与广州相邻的香港地区环境与广州非常相似，他们也面临着住宅区内餐饮店过多的问题，但他们可能没有考虑出台硬性政策来改变状况。 即使有了新的规定，也有可能对现有店铺提出广泛的要求。 第一，面对新开设的餐饮店，也许希望远离居民区。

赵细良还指出，住宅小区周边餐饮店的存在不仅造成了噪声污染，还引发了污水横流、大气污染等一系列问题，《5米令》政策的制定似乎只是处理了噪声污染，对其他两个方面没有什么作用，但这《5米令》

小区周边餐饮店的存在不仅会带来噪声污染，还会引起污水横流、大气污染等一系列问题。 《5米令》的制定，只是处理了噪音污染，似乎对其他两个方面没有效果，能使它更完整吗？

——广东省社科院现代化快速发展战术研究所所长赵细康

“关于特殊楼盘、特殊餐饮店等，必须制定一定的规定。 而且，规定必须确定。 不能含糊。 如果给执法人员留太多的操作空之间，就会引起腐败执法的现象。 ”

——广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桧