“餐饮业金融扶持过于单一期待规划完整”

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□本报记者张洁

中国烹饪协会日前发布的《中国地方餐饮产业快速发展促进政策拆解研究报告》显示，目前各省市出台的对餐饮业的金融支持政策，手段过于单一，支持范围过于狭窄，无法满足目前餐饮业快速发展的资金诉求。 另外，各地方在饮食税收优惠政策上设置了很多限制条件，因此无法真正实现政策的普适性。

金融支援太单一了

目前，各省市出台的金融支持政策仅限于融资贴息、担保贷款、信用贷款等方法。 中国烹饪协会认为，总体上对餐饮业的金融支持手段单一，支持范围过窄，无法满足目前餐饮业快速发展的资金诉求，无法发挥金融手段吸引餐饮业快速发展的目的。

但是，在制定吸引产业快速发展的促进政策中，各地方政府充分考虑了如何实现餐饮产业快速发展与城市快速发展战术的结合。 各地政府建议重点扶持企业品牌餐饮公司、上市餐饮公司、国际化餐饮公司，在提高城市餐饮竞争力的基础上提升城市企业品牌力和经济实力。

据协会统计，2005年以来，共有12个省(市)政府专门比较了餐饮业的促进或扶持政策。 报告指出，全国各地经济快速发展水平不同，地方政策千差万别，但从全国餐饮产业快速发展的现实情况看，市场经济越发达、对外开放程度越高的地区，产业政策环境越好、市场外部环境越公正，餐饮产业的快速发展水平越高。

政策设置限制，对普适性产生影响

报告指出，各地方在饮食税收优惠政策上设置了许多限制条件，因此无法实现政策的普惠。 目前，各地方饮食促进政策在对饮食公司负面明显的税种方面关联不大，尽管有实施细则不具体，影响了政策的实施效果。

据烹饪协会称，在销售税问题上，餐饮公司一直呼吁降低销售税税率，希望将销售税从5%降至3%，但没有得到各省市的落实。

在降低餐饮公司运营价格方面，各地也相继出台优惠政策。 报告显示，这主要集中在各种收钱项目上，其中包括水电价格、污水排污费、行政审批收钱、刷卡费等。 另外，与《社会保险法》的出台相比，一些省市出台了社会保险配套措施，规范了餐饮公司的经营行为。

但是由于水电价格问题，烹饪协会的人说，目前只有云南省实现了与工业公司相同的价格政策。 另外，在备受瞩目的银行卡刷卡结算费率问题上，出台政策的几个省市几乎全军复没，刷卡结算费率下调政策何时出台、何时实施仍是个未知数。

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