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去年4月1日，新的《宁波市爱国卫生条例》正式实施，其中确定了29种公共场所禁止吸烟。 然而，一年过去了，本应全面禁烟的公共场所大多依然被烟雾笼罩，“禁烟令”变成了纸空文。
前几天，笔者来到了位于曙区解放南路的证券交易所。 尽管交易大厅显眼的地方贴着禁烟标志，但很多人还是吸烟。 有些吸烟者完全不顾周围的老人和女性，一边凝视着行情的大屏幕，一边抽烟。 很多人说不知道有公共场所禁烟的规定。
之后，我们来到了附近的网吧。 一进入大门，我们看到空的空气中弥漫着浓重的烟味，地上到处都是被丢弃的烟头。 在网吧里，除了男性外，还有几个女性隔着烟吞云吐雾。 很多人把小碟子和小罐子放在电脑边做成“烟灰缸”。
网吧管理员对此视而不见，一点也不打算上前制止。
发现在舞厅、酒吧、咖啡店等公共场所吸烟的人不少，经营者也并不觉得奇怪。
根据《宁波市爱国卫生条例》的规定，公共场所的经营管理者必须制止违反规定的吸烟行为。 不开展禁烟活动的，由卫生行政主管部门责令限期改正； 逾期不改正的，对责任机关处以500元以上5000元以下的罚款。 宁波市卫生局负责人表示，条例实施1年来，接受处罚的单位不多，全市罚款总数不到1万元。
为什么禁止在公共场所吸烟？ 法律界人士认为，执法不力、处罚不严是公共场所禁烟难的首要原因。 宁波市卫生部门对此也无能为力。 按照规定，卫生部门在禁烟检查时以教育、纠正命令为主，处罚力度不够。 如果发现有人在禁烟场所吸烟，被处罚的是公共场所的经营者，对吸烟者没有任何处罚措施。
市民对禁烟缺乏认识和主动性。 据悉，截至2005年，宁波共有102家“不吸烟先进机构”，但目前有65家被取消“不吸烟先进机构”称号，只剩下37家符合标准。 许多公司表示，“不申报‘无吸烟先进公司’也不影响其他方面的业绩评价。”
法律专家建议，相关部门应当完全修改《禁烟令》，适当加入限制吸烟者的规定，引诱市民在公共场所禁烟。
标题：“禁烟令成空文公共场所禁烟为何有令难行”
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