“乳制品领域准入门槛大幅提高”

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根据发改委公布的数字，到2006年，全国奶牛数量达到1402万头，乳品总产量3302.4万吨，比2000年增加2.6倍，平均每年增加435.9万吨。 以上乳制品加工公司717家，销售产品收入1061.3亿元，占全国食品制造业的23.5%，是食品制造业中销售收入最高的领域。

昨天，国家发改委公布了建国以来国内公布的第一个系统的乳制品工业产业政策。 发改委表示，必须严格控制乳制品加工项目的盲目投资和重复建设，到了年乳制品加工能力利用率将达到75%以上。 并培育年销售额超过20亿元的骨干公司，规范融资行为。 业内人士昨日表示，这是今年3月公布的准入条件“修正版”。

政策分为12个部分有67条

记者昨天在国家发改委网站上看到了这份长达20页的《乳制品工业产业政策》。 其中复印件主要包括政策目标、产业布局、领域准入、奶源供应、技术与装备、投融资、产品结构、质量安全、组织结构、资源节约与环境保护、乳制品费用和其他12个部分，共67条。

发改委表示，这一政策是今后一个时期规范乳制品工业领域准入、产业布局、市场秩序和投资行为的重要依据。

据介绍，此次政策出台的主要背景是，国内乳业在高速发展的过程中出现了一些新情况、新问题。 发改委表示，这包括重复建设严重、产业布局不合理、加工能力严重过剩、市场竞争混乱。 公司与奶酪畜牧业关系的不一致、领域整体利益的下降、赤字面的增加等，影响了我国乳制品工业的快速健康发展。

在这项政策中，相关领域准入备受瞩目，在3月底发改委公布的《乳制品加工领域准入条件》规定的基础上，又增加了更多的限制，进一步提高了准入门槛。

不能连续三年盈利

例如，在准入条件下，拟进入乳制品领域的出资人，现有净资产不得低于乳制品建设项目所需资本金的两倍，总资产不得低于建设项目所需总投资额的3倍，资产负债率不得超过70%，必须连续3年盈利

在产业政策上首次确定了乳业的能耗和耗水量。 根据乳制品的种类，每吨产品的标准煤消费量必须在0.1~1.5吨，水必须在5.5~35吨之间。

值得注意的是，发改委也首次在专门章节中论述了乳业“投融资”。

业内看法:对广东乳企业的影响有限

关于产业政策的出台，中国乳业协会常务理事王丁棉对本报记者表示，这可以看作是今年3月公布的准入条件的“修正版”。

王丁棉表示，虽然首要目的和方法都与原准入条件一致，但显然修改为在南北地区区分规模、工厂建设距离。 “在短时间内进行了相对修改，意味着最初的准入条件过于仓促和不成熟。 ”他指出，产业政策一直以来都有容易产生争议、难以操作的地方。 如果不规定奶行业的“出资人”，并对普通投资者加以限制，则有违反现有投资法规的嫌疑。

风行的负责人昨天对本报表示，虽然受原材料涨价的影响，公司处于微利状态，但风行在过去三年中确实连续盈利。 “相关产业政策对风行的当地规模较大的公司没有什么影响。 ’关于是否会影响企业乳制品工厂，这位负责人表示暂时不打算新建项目。

“南方市场比较成熟，乳制品公司的数量这几年在减少。 ”。 燕塘的联系方式向本报表示，去年企业销售收入超过3亿元，准入条件规定对燕塘“没有问题”，相信产业政策对公司没有太大影响，但对近年来迅速出现的“山寨厂”有很大影响。 “产业政策的出台对我们来说是件好事。 ”

国内产业政策一看表，

煤炭产业政策( 2007-11-29 )

造纸产业的快速发展政策( 2007-11-2 )。

水泥产业的快速发展政策( 2006-10-17 )。

钢铁产业的迅速发展政策( 2005-7-8 )。

汽车产业快速发展政策( 2004-5-21 )

上市乳业企业销售情况

(截至2008年第1季度)

销售负债率

蒙牛乳业( 2319.hk ) 213.2亿元) 34.7%

伊利股份( 600887 ) 193.60亿元53.21%

光明乳业( 600597 ) 82.06亿元) 39.89%