“15年内遭受5次挫败早餐工程能否走出怪圈”

本篇文章2834字，读完约7分钟

核心提示[/s2/]

河南郑州日前开始第六次早餐工程，检测合格的早餐示范店得到政府补贴，最高不超过20万元。

据悉，在此前的15年中，郑州共进行了5次早餐工程，但均以失败告终。 早餐项目“连战连败”的核心到底在哪里？ 这次启动的早餐项目怎么样才能取得效果呢？

市民放心吃早餐不容易，政府将发放补贴建设20家早餐示范店

“很难找到可以安心吃早饭，舒适吃早饭的地方。 平时只能“路边摊”凑合”，这是很多郑州市民共同反映的问题。

5月28日早上7点半左右，记者跟着郑州市民刘振国，来到街边吃早饭。

“每天必须早起坐巴士，没有时间和精力在家吃早饭。 只能在路边摊吃。 ”刘振国说。

我看到道路两旁挤满了许多流动早餐摊前的人。 在刘振国吃饭的小摊上，三轮车里放着炭火和锅炉具，旁边摆着几张简陋的小桌子，放胡辣汤和八宝粥的大锅张嘴排在路边，地上散落着旧塑料袋和餐巾纸等。

刘振国一边吃一边对记者说:“我知道可能不卫生，但没办法。”

随后，记者分别来到金水路、未来路附近的三家摊位。 这些摊子有的在公交车站旁边，有的在繁华街道上，吃饭的市民也不少。 记者稍微随机采访了一下市民，他们觉得放心舒适地吃早餐很不容易。 现在只是像游击战争一样在“路边摊”聚集。

与市民吃早餐困难问题相比，郑州市政府办公厅日前通知，今年在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20多家早餐示范店，以早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。

经申请批准设立的早餐示范店，每完成一家市级检测合格的，市财政按实际投资额的50%给予资金补贴，最高不超过20万元。

根据通知要求，示范店有固定的营业场所，单体店营业面积80—120平方米，餐厅座位30个以上，可提供40种早餐。 早餐的提供时间段为上午6点到9点，价格低于市场上同类早餐产品。 示范店还设有公共电话、视音频系统、无线互联网等公共服务设施。 还规定，早餐示范店实行连锁经营，具备开设10家以上早餐连锁店的能力。

据悉，如果实现这一目标，郑州市五区将有200多家早餐示范店供市民选择。

15年内推行了5次，“早餐项目”红火地开张，但经营惨淡

高起点、高标准、规范化、政府大力推进“早餐项目”，似乎让市民看到了安心吃早餐的希望。 不过，记者了解到，郑州市在15年间推行了5次“早餐项目”，但都以失败告终。

1997年，郑州市首次提出实施“早餐项目”，次年新禾企业开始布局，1999年全部关张； 2000年，郑州市再次提出“早餐工序”，另外经营者反应冷淡，导致“流产”； 2003年，郑州天缘食品企业高举“早餐工程”大旗，但在运营一段时间后退市； 2005年政府改造基地有500处，为了执行任务，面包店和餐厅也被报告为早餐店，有失败的地方。

从2009年10月29日开始，郑州推进了第五次早餐项目。 这个项目是商务部在全国范围内推进的“安心早餐项目”的一部分，决心和力量空前。 最终经过投标，由民生、民乐、哈桑、商都4家企业品牌早餐公司主导实施早餐工程，并一直运行到现在。

但三年过去了，记者调查显示，早餐工程中标的四家企业品牌早餐公司经营状况惨淡。 “老实说，我们至今仍处于赤字状态。 ’郑州早餐工程有限公司厂长许二奎表示，如果网点不上去，销量就不会上去，但投入不会减少，直接导致价格上涨，每月亏损达10万元以上。

早餐工程公司为什么赢不了路边摊？

在市民想要安心吃早餐的同时，多次“早餐项目”都迎来了惨淡的结局。 问题到底出在哪里？

说到上一次早餐工序失败的原因，许多早餐负责人认为多部门执法是经营惨淡的主要原因。 例如，相关管理部门曾约定早餐车可以营业到上午9点，也可以在离据点周边不远的范围内换位置，但有些地方还不到8点就让餐车摆摊。

许二奎表示，早餐项目由政府相关部门主导指导，公司统一形象，诚实经营。 但是在街上，穿着制服的城管和市政必须管理，不穿制服的事务所也必须管理，即使早餐没有卖完，也会马上没收餐车。

其次，政府的支援政策不充分。 例如，早餐公司的大规模生产中心的建设、早餐销售点的设置、公司的税收和相关费用的减免等，都需要充分的政策支持。

一位早餐企业的负责人说，早餐的经营价格很高，公司要想盈利就必须形成一定的规模，销售情况好的据点和坏的据点需要相互补充。 但是，选址的据点往往很难得到批准，即使得到批准也很难经营。 因为根据哪个据点在不动产大楼、公司、市场入口等，会被要求支付各种费用，经营价格会变得过高。

另外，由于早餐工程公司注重质量，面粉、食用油、肉等原材料都是使用企业名牌产品，对产品全过程进行消毒，实行配送，价格远远高于小摊小贩。 因为，早餐公司的早餐车比不过路边小摊的小贩。

据悉，此前早餐工程由郑州市政府主导成立早餐工程实施指导小组，经过全面协调，郑州市商务局是早餐工程的主导单位。 但是，一些管辖区的牵头单位并不一致。 各部门为了各自的政治，谁都可以管理，也没有关系。

关于第六次早餐工程的情况，记者多次联系郑州市相关主管部门，特别是牵头商务部门，相关人士表示，早餐工程是郑州市今年的“十大事实”之一，也是民生工程，刚开始造成不便。

网民大多不看好早餐项目，专家认为政府不应该承担

根据当地网站对郑州第六次早餐项目进行的网络调查，很多被调查者对这次早餐项目的前景并不看好。

有网友认为，花钱不顺利，已经失败了五次的放心早餐项目这次也不如意。 有网友认为稍微安心一点的早餐不适合市民的口味。 网友说:“在公共电话、无线互联网、公共厕所、早餐店可以使用这些吗？ ”。

今年2月，郑州市商务局局长朱河顺通过当地媒体表示，商务部将加强监管，确保早餐工程产品的健康、卫生、放心、安全。 并扩大无忧早餐覆盖面，以合理布局加快建设覆盖城区的销售互联网。

“安心早餐项目不仅仅是发行安心品牌。 ”河南省商业经济学会副会长宋向清认为，早餐面向上班族，不仅要快、有营养，而且要方便、低价。 如果政府对公司要求过高，就意味着价格上涨，早餐价格过高必然会失去市场，最终好的政策会流向形式。

河南省餐饮餐饮店领域协会秘书长张海林认为，早餐问题实质上是市场问题，不应该由政府承担，特别是依靠几家餐饮公司承担数百万人的早餐问题是不可能的。 早餐店也是酒店，是市场的一部分，不适合任何工程。 早餐的工序不太有效。 其理由就在这里。

从全国范围来看，发现早餐工序不自然并不是郑州特有的。 市民“吃早餐难”已成为各城市普遍的问题。 目前，北京、天津、重庆、西安、武汉等全国数百个城市正在实施“放心早餐项目”。 但是，许多“早餐项目”似乎都难逃“闪耀登上舞台，与暗澹终老”的困局。

对此，一位专家表示，早餐工序是涉及上下游产业链的系统工序。 能否在市场行为与民生需求之间找到契合点，是“早餐项目”能否成功的关键。 而且，政府工作的要点越来越放在食品安全、市场秩序监管、税收减免支持等方面，应该让市场在处理老百姓的早餐问题上发挥更大的作用。