“世界粮食会议开幕聚焦应对高粮价”

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世界粮食安全首脑会议3日在罗马开幕。 在全球粮食价格急剧上涨的情况下，为期三天的会议将探索应对当前粮食价格危机的“好办法”，敦促各国扩大农业投入，并在对快速发展中国家的农业援助和生物能源开发等问题上寻求协调的角度。

根据会议主办方联合国粮农组织公布的数据，全球基本农产品价格指数2006年上涨8%，2007年上涨24%，2008年前三个月比去年同期上涨53%。 高食物价格不仅因油价上涨加剧了各国面临的通货膨胀压力，而且在许多快速发展中国家引起了社会动荡。

会议前夕，世界银行行长罗伯特·佐利克在罗马警告说，仅非洲大陆就有3000万人因高食物价格而面临饥饿的威胁。

联合国粮农组织秘书长雅克·迪奥夫在会议上表示，国际社会有必要采取紧急措施确保全球粮食安全，呼吁各方每年投资300亿美元，以推动农业快速发展，以免粮食问题将来发生各种冲突。

迪乌夫说，处理全球粮食安全问题必须首要依赖于生产力的提高和产量的增加，特别是低收入缺粮国家的粮食产量的增加。 这需要各方采取创新措施，如在拥有资金、管理经验和技术的国家与拥有土地、水和人力资源的国家之间建立伙伴关系。 他强调，目前全球粮食危机已经在一些国家和地区引发了政治和社会问题，如果不及时处理，这些问题可能进一步威胁世界的和平与安全。

迪乌夫指出，过去几十年，国际社会用于快速发展中国和地区农业项目的资金不仅没有增加，反而在减少。 现在国际社会用于农业的援助资金从1984年的80亿美元下降到2004年的34亿美元。 农业援助在官方发展援助中所占的份额也从1980年的17%下降到2006年的3.5%。

迪乌夫强调，确保粮食安全是各方共同面临的政治挑战，也是处理人类诉求的最根本和优先问题。 因此，各方应努力缩小粮食供给和诉求的差距，最根本的是增加世界粮食产量。

应邀出席会议的联合国秘书长潘基文在会上提出，国际社会应从短期和长时间两方面实施一系列“双轨”战略，以应对粮食价格上涨。

潘基文表示，国际粮食价格急剧上涨威胁到所有身体，特别是对全球8亿多贫困人口的影响最为严重。 他说，短期内，国际社会必须增加对贫困国家的粮食援助，帮助易受粮食价格上涨影响的人们度过难关，并在今年耕作季节开始之前，紧急向发展迅速的中国小农户提供种子、化肥等农业生产资料

潘基文还表示，从长远来看，国际社会必须处理限制农业快速发展的结构性因素，确保农业特别是快速发展中国家小农户的长期投资，大力推进农业基础设施建设。

潘基文指出，到2030年，为了满足人口增长等因素持续增加的诉求，世界粮食产量需要提高50%。 他强调说，目前的高食品价格也为农业投资的扩大提供了难得的历史机遇。

潘基文还敦促国家取消粮食出口限制和关税壁垒等农产品贸易障碍，以免助长粮食价格上涨。 他说，面对粮价急剧上涨，一些国家采取了限制粮食出口等措施加以应对，但这只会扭曲市场，进一步推高粮价。 他呼吁相关国家尽量不要采取这种措施。

潘基文还表示，发达国家要尽早完成世界贸易组织多哈回合谈判，就必须消除世界农产品贸易中设置的关税壁垒和扭曲市场的政策。

在这次会议上，还将努力整理粮食安全和生物能源开发之间的关系。 根据联合国粮农组织和经济合作与快速增长组织联合发表的报告，一点国家大力发展生物能源也是近期食物价格上涨的主要原因之一。

专家预计，这次会议将再次敦促各国制定生物能源开发时的可持续标准，努力开发不消耗粮食的第二代生物燃料。

另外，法国总统办公室表示，为了协调应对全球高食品价格的努力，法国总统萨科齐将在这次会议上正式提议设立由联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、区域合作银行、民间投资者以及大型企业的代表组成的全球粮食安全机构。 萨科齐还将建议仿照联合国政府间气候变化专门委员会的模式设立一个类似的专家小组，专门研究粮食安全问题。