“保障粮食安全面临严峻挑战”

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国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，讨论并大致通过了《国家粮食安全长效规划纲要》和《吉林省百亿斤商品粮增产能力建设总体规划》。

会议指出，粮食安全关系到国民经济快速发展和社会稳定的全局，党中央、国务院始终高度重视，把这项事业摆在突出位置。 目前，我国粮食安全总体形势良好，但随着工业化、城市化的快速发展，人口增长和人民生活水平的提高，粮食支出诉求刚性增长。 耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的制约日益突出，我国粮食供需长期处于紧密平衡状态，粮食安全保障面临严峻挑战。

会议强调，要基本立足国内保障供给，加大政策和投入支持力度，依靠科学技术进步，提高粮食综合生产能力，适应社会主义市场经济快速发展的要求，加快构建符合我国国情的粮食安全保障体系。 实施《国家粮食安全中长期规划纲要》，使粮食自给率稳定在95%以上，年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，年可达10800亿斤以上。

要实现这个目标，需要采取以下大措施: (一)多次长期稳定家庭承包经营责任制，推进农业经营体制机制创新。 (二)采取有力措施保护耕地，全国耕地保有量在18亿亩以上，基本农田在15.6亿亩以上。 (三)加强农业基础设施建设，特别是农田水利建设，切实提高耕地基础能力和产出能力。 (四)努力增加农民收入。 国家财政支出要点向农村倾斜，逐步调整粮食价格，逐年大幅增加对农民的粮食补贴。 (五)加强科技支持，大力推进农业关键技术研究，着力提高粮食产量。 (六)继续深化粮食流通体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设。 (七)完善粮食储备体系，优化储备配置和品种结构，健全储备粮食调控机制。 (八)健全农业服务体系制度，加大金融对农村农业的支持。 (九)形成引导科学、节约粮食、全社会爱惜粮食、反对浪费的良好风气。

会议强调，要保障国家粮食安全，必须建立中央和地方粮食安全等级责任制，形成较为有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系，全面落实粮食省长负责制。

会议要求，国务院有关部门和粮食增产潜力较大的地区要抓紧研究增加粮食生产的计划和措施。