“政学企聚集共识：线上线下协同治理成保障餐饮服务食品安全重要选项”

本篇文章1721字，读完约4分钟

食品安全是餐饮领域规范有序快速发展的基础——登记、提高规范等新的管理手段，处理了餐饮领域证件照获取的难题， 已成为促进餐饮领域优质快速发展的重要选择网上协同管理是餐饮服务食品安全保障的重要选择深入推进合作管理是加强食品经营许可、注册备案等基础监管新闻数据建设与共享，不断提高餐饮领域食品安全监管水平的重要保障。

这是来自政府、学术界、公司的150多位行业权威人士于10月28日闭幕的中国食品安全法治论坛(上，就当前及未来中国餐饮业食品安全管理达成的四项协议，简称“北京协议”，在论坛闭幕式上正式对外公布。

俗话说民以食为天，食以安为先。 特别是在互联网蓬勃发展的今天，餐饮领域也呈现出生产规模化、产品标准化、经营互联网化的新常态，食品安全面临着更多复杂的局面，也面临着更严格的监管要求。 因此，“北京共识”的发布符合当前食品安全监管形势，也为未来食品安全监管指明了方向。

一、食品安全是饮食领域规范有序快速发展的基础。

与会者认为，《食品安全法》的出台在国家一级确立了“食品安全”的法律概念和管理目标。 在社会层面，餐饮领域是一个窗口性领域，密切联系人民群众的日常生活，切实加强餐饮服务食品安全的法治管理，充分利用法治思维和法治方法，提高领域优质快速的发展水平，符合广大人民群众的健康和生命安全，也符合社会公共利益。

( )二、注册备案、规范提高等新的管理手段，成为处理餐饮领域证件照获取难题，促进餐饮领域优质快速发展的重要选择。

今年10月10日，国务院印发《关于在全国推进“证照分离”改革的通知》，确定全面改革考核办法，精简相关企业证照，对餐饮店经营许可进行要点规范，从地方尽量便利群众就业、有利于群众就业的角度出发，

不久前的全国两会上，还通过了新的政府机构改革方案。 与会专家认为，在这种背景下，食品经营许可管理与放管服证照分离改革的有机融合势在必行，餐饮领域审批混乱、证明困难的弊端有所缓解，小餐饮无证经营的形势也有所好转，整个餐饮业将进入更加健康有序的快速发展轨道

三、“在线协同管理”成为参与食品安全保障的重要选择。

近年来，随着互联网外卖平台的兴起，我国网上外卖领域迎来了爆炸式的增长，带动了整个餐饮领域的变革。 从中国传来的餐饮服务从线上延伸到线上，呈现线上与线下融合的服务业态，餐饮领域的食品安全管理也迎来了新的挑战。

网络餐饮服务有“服务半径”，通常只能在3-5公里范围内配送。 此外，以网上餐饮店为中心，网上餐饮是网络餐饮的“基础设施”。 只有不断提高网络餐饮“基础设施”的建设，提高网上餐饮店证券交易合规率和经营管理水平，才能为网络餐饮服务提供更好的保障。 这样，在线协同管理就显得尤为必要和重要。

四、深入推进“合作治理”，加强食品经营许可、登记备案等基础监管新闻数据的建设与共享，是餐饮领域食品安全监管水平不断提高的重要保障。

国家监管总局局长张茅在7月份的全国市场监管工作座谈会上表示，积极推进市场监管新闻化建设，开展各种政务新闻系统和新闻资源的整合共享工作，启动食品生产经营许可等数据库建设。 未来将进一步加强新闻化建设，着力整合现有的互联网、数据、应用系统，构建市场监管一体化新闻平台。

通过监管部门掌握的食品经营许可、注册备案数据库的建设、开放和共享，为第三方信息平台更好地履行资格审查等法定义务奠定了基础，但第三方信息平台也积极探索网络餐饮服务食品安全的智慧管理和大数据应用，

餐饮服务提供者、第三方信息平台、监管部门分别充分履行食品安全主体责任、管理责任和监管责任，加强食品经营许可等基础监管新闻数据的建设与共享，积极探索餐饮服务优势相关人员在食品安全行业的合作监管模式，相互助力，共治合力。

论坛上，与会者就餐饮业态法治保障、小餐饮登记备案管理、餐饮服务食品安全线上协同管理、餐饮领域优质快速发展和法治保障机制优化等相关问题进行了深入探讨和交流。

本次论坛由中国人民大学食品安全管理协同创新中心、中国法学会食品安全法治研究中心共同主办，聚焦“市场监管体制改革背景下的餐饮业态法治管理”，由国家市场监督管理总局、最高人民检察院、各地食品安全管理部门、领域协会、高校研究机构、网络餐饮平台等相关机构